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不动产登记暂行条例实施细则

3 4月 , 2019  

发文单位:江苏省无锡市人大常委会

发文单位:国土资源部

文  号:苏人发〔2018〕26号

文  号:国土资源部令2016年第63号

发布日期:2018-5-31

发布日期:2016-1-1

生效日期:2018-8-1

生效日期:2016-1-1

  无锡市人民代表大会常务委员会:

《不动产登记暂行条例实施细则》已经2015年6月29日国土资源部第3次部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

  《无锡市不动产登记条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年5月31日批准,请予公布施行。

部长 姜大明

  江苏省人民代表大会常务委员会

2016年1月1日

  2018年5月31日

不动产登记暂行条例实施细则

  无锡市不动产登记条例

(2015年6月29日国土资源部第3次部务会议通过)

  (2018年4月26日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议制定
2018年5月31日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准)

目 录

  目 录

第一章 总 则

  第一章 总则

第二章 不动产登记簿

  第二章 一般规定

第三章 登记程序

  第三章 不动产权利登记

第四章 不动产权利登记

  第一节 国有建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所

第一节 一般规定

  有权登记

第二节 集体土地所有权登记

  第二节 集体土地所有权和集体建设用地使用权及房屋

第三节 国有建设用地使用权及房屋所有权登记

  等建筑物、构筑物所有权登记

第四节 宅基地使用权及房屋所有权登记

  第三节 宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第五节 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记

  第四节 土地承包经营权登记

第六节 土地承包经营权登记

  第五节 地役权登记

第七节 海域使用权登记

  第六节 抵押权登记

第八节 地役权登记

  第四章 其他登记

第九节 抵押权登记

  第一节 预告登记

第五章 其他登记

  第二节 更正登记与撤销登记

第一节 更正登记

  第三节 异议登记

第二节 异议登记

  第四节 查封登记

第三节 预告登记

  第五章 不动产登记资料管理和利用

第四节 查封登记

  第六章 法律责任

第六章 不动产登记资料的查询、保护和利用

  第七章 附则

第七章 法律责任

  第一章 总则

第八章 附 则

  第一条
为了规范不动产登记行为,方便申请登记,保护权利人合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、国务院《不动产登记暂行条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第一章 总 则

  第二条 本市行政区域内的不动产登记,适用本条例。

第一条
为规范不动产登记行为,细化不动产统一登记制度,方便人民群众办理不动产登记,保护权利人合法权益,根据《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》),制定本实施细则。

  下列不动产权利,依照法律、法规和本条例的规定办理登记:

第二条
不动产登记应当依照当事人的申请进行,但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外。

  (一)集体土地所有权;

房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记,保持权利主体一致。

  (二)房屋等建筑物、构筑物所有权;

第三条
不动产登记机构依照《条例》第七条第二款的规定,协商办理或者接受指定办理跨县级行政区域不动产登记的,应当在登记完毕后将不动产登记簿记载的不动产权利人以及不动产坐落、界址、面积、用途、权利类型等登记结果告知不动产所跨区域的其他不动产登记机构。

  (三)森林、林木所有权;

第四条
国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,由国土资源部受理并会同有关部门办理,依法向权利人核发不动产权属证书。

  (四)耕地、林地等土地承包经营权;

国务院批准的项目用海、用岛的登记,由国土资源部受理,依法向权利人核发不动产权属证书。

  (五)建设用地使用权;

中央国家机关使用的国有土地等不动产登记,依照国土资源部《在京中央国家机关用地土地登记办法》等规定办理。

  (六)宅基地使用权;

第二章 不动产登记簿

  (七)地役权;

第五条
《条例》第八条规定的不动产单元,是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间。

  (八)抵押权;

没有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的,以土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。

  (九)法律规定需要登记的其他不动产权利。

有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的,以该房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物与土地、海域权属界线封闭的空间为不动产单元。

  第三条
市、县级市人民政府应当加强对不动产登记工作的领导,研究、协调不动产登记工作中的重大事项,保障不动产登记工作经费投入,推动不动产登记工作依法高效开展。

前款所称房屋,包括独立成幢、权属界线封闭的空间,以及区分套、层、间等可以独立使用、权属界线封闭的空间。

  第四条
市、县级市国土资源主管部门是本行政区域的不动产登记机构(以下简称登记机构)市国土资源主管部门负责市辖区不动产登记工作;县级市国土资源主管部门负责本行政区域内的不动产登记工作,并接受市国土资源主管部门的指导、监督。

第六条
不动产登记簿以宗地或者宗海为单位编成,一宗地或者一宗海范围内的全部不动产单元编入一个不动产登记簿。

  市、县级市不动产登记中心具体负责不动产登记日常工作。

第七条
不动产登记机构应当配备专门的不动产登记电子存储设施,采取信息网络安全防护措施,保证电子数据安全。

  承担住房保障和城乡建设、农业、税务等行政管理职能的部门应当按照各自职责,共同做好不动产登记相关工作。

任何单位和个人不得擅自复制或者篡改不动产登记簿信息。

  第五条
市国土资源主管部门应当设立全市统一的不动产登记簿和不动产登记信息系统,制定统一的不动产登记规范。

第八条
承担不动产登记审核、登簿的不动产登记工作人员应当熟悉相关法律法规,具备与其岗位相适应的不动产登记等方面的专业知识。

  第二章 一般规定

国土资源部会同有关部门组织开展对承担不动产登记审核、登簿的不动产登记工作人员的考核培训。

  第六条 不动产应当以不动产单元为基本单位进行编码、登记。

第三章 登记程序

  不动产单元一经确定,不得随意调整;确需分割、合并或者调整边界的,应当符合法律、法规规定和不动产登记规范要求。

第九条
申请不动产登记的,申请人应当填写登记申请书,并提交身份证明以及相关申请材料。

  第七条
当事人或者其代理人可以到登记机构各服务场所或者通过网络申请不动产登记,但法律、法规另有规定的除外。

申请材料应当提供原件。因特殊情况不能提供原件的,可以提供复印件,复印件应当与原件保持一致。

  申请人应当按照法律、法规和不动产登记规范的规定提交申请材料,并对材料的真实性负责。

第十条
处分共有不动产申请登记的,应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请,但共有人另有约定的除外。

  第八条
登记机构应当根据法律、法规和不动产登记规范的规定,在其门户网站、服务场所公示不动产登记需提交的申请材料目录以及通过信息共享可以获取的材料目录。

按份共有人转让其享有的不动产份额,应当与受让人共同申请转移登记。

  登记机构通过信息共享可以获取的材料,不得要求申请人重复提供。

建筑区划内依法属于全体业主共有的不动产申请登记,依照本实施细则第三十六条的规定办理。

  第九条 共有不动产应当由共有人共同申请登记。

第十一条
无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的,应当由其监护人代为申请。

  按份共有人转让、抵押其享有的不动产份额,应当与受让人或者抵押权人共同申请。受让人是共有人以外的人的,还应当提交其他共有人同意的书面材料。

监护人代为申请登记的,应当提供监护人与被监护人的身份证或者户口簿、有关监护关系等材料;因处分不动产而申请登记的,还应当提供为被监护人利益的书面保证。

  有下列情形之一的,可以由部分共有人申请:

父母之外的监护人处分未成年人不动产的,有关监护关系材料可以是人民法院指定监护的法律文书、经过公证的对被监护人享有监护权的材料或者其他材料。

  (一)处分按份共有的不动产,可以由占份额三分之二以上的按份共有人共同申请,但不动产登记簿记载共有人另有约定的除外;

第十二条 当事人可以委托他人代为申请不动产登记。

  (二)共有不动产因共有人姓名、名称发生变化申请变更登记的,可以由姓名、名称发生变化的权利人申请;

代理申请不动产登记的,代理人应当向不动产登记机构提供被代理人签字或者盖章的授权委托书。

  (三)共有不动产坐落、界址、用途、面积等状况发生变化的,可以由共有人中的一人或者多人申请;

自然人处分不动产,委托代理人申请登记的,应当与代理人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书,但授权委托书经公证的除外。

  (四)不影响其他共有人权益的其他情形。

境外申请人委托他人办理处分不动产登记的,其授权委托书应当按照国家有关规定办理认证或者公证。

  第十条 有以下情形之一的,申请人可以一并申请登记:

第十三条
申请登记的事项记载于不动产登记簿前,全体申请人提出撤回登记申请的,登记机构应当将登记申请书以及相关材料退还申请人。

  (一)预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记;

第十四条
因继承、受遗赠取得不动产,当事人申请登记的,应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等,也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。

  (二)预购商品房预告登记转房屋所有权登记与预购商品房抵押预告登记转抵押权登记;

第十五条 不动产登记机构受理不动产登记申请后,还应当对下列内容进行查验:

  (三)不动产转移登记与抵押权登记;

(一)申请人、委托代理人身份证明材料以及授权委托书与申请主体是否一致;

  (四)不动产变更登记导致抵押权变更的,不动产变更登记与抵押权变更登记;

(二)权属来源材料或者登记原因文件与申请登记的内容是否一致;

  (五)不动产变更、转移登记致使地役权变更、转移的,不动产变更登记、转移登记与地役权变更、转移登记;

(三)不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果是否完备,权属是否清楚、界址是否清晰、面积是否准确;

  (六)不动产坐落、界址、用途、面积等状况发生变化的变更登记与其他登记;

(四)法律、行政法规规定的完税或者缴费凭证是否齐全。

  (七)继承人将自己的不动产份额转让给其他继承人,涉及的继承转移登记与其他转移登记;

第十六条 不动产登记机构进行实地查看,重点查看下列情况:

  (八)法律、法规规定可以一并申请登记的其他情形。

(一)房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记,查看房屋坐落及其建造完成等情况;

  第十一条
申请登记时,登记机构尚未有权籍调查成果或者已有的权籍调查成果发生变化的,申请人应当委托有资质的专业技术单位出具权籍调查成果。

(二)在建建筑物抵押权登记,查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情况;

  不动产登记机构应当对权籍调查成果进行确认,实时更新权籍调查数据库,确保不动产权籍调查数据的现势、有效、安全。

(三)因不动产灭失导致的注销登记,查看不动产灭失等情况。

  第十二条
因法律关系复杂,难以确定权利人的,登记机构可以委托专业机构核查。具体办法由市、县级市国土资源主管部门制定,报本级人民政府批准后实施。

第十七条
有下列情形之一的,不动产登记机构应当在登记事项记载于登记簿前进行公告,但涉及国家秘密的除外:

  第十三条
登记机构受理不动产登记申请后,应当按照法律、法规的规定进行查验。需要实地查看的,登记机构应当按照法律、法规的有关规定进行实地查看。

(一)政府组织的集体土地所有权登记;

  查验通过的,应当及时记载于不动产登记簿;查验不通过的,应当不予登记并书面告知理由。

(二)宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记;

  第十四条
有下列情形之一的,登记机构应当在将登记事项记载于不动产登记簿前,在登记机构门户网站以及不动产所在地进行公告:

(三)依职权更正登记;

  (一)因继承、受遗赠申请不动产登记未提交生效法律文书或者公证书的;

(四)依职权注销登记;

  (二)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前,在合法取得的国有土地上建造房屋等建筑物、构筑物,无建设工程规划证明,当事人凭不动产权属来源证明申请不动产登记的;

(五)法律、行政法规规定的其他情形。

  (三)建筑区划内建造的汽车库(位)申请首次登记的;

公告应当在不动产登记机构门户网站以及不动产所在地等指定场所进行,公告期不少于15个工作日。公告所需时间不计算在登记办理期限内。公告期满无异议或者异议不成立的,应当及时记载于不动产登记簿。

  (四)集体土地所有权登记;

第十八条 不动产登记公告的主要内容包括:

  (五)宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权,集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权的首次登记;

(一)拟予登记的不动产权利人的姓名或者名称;

  (六)土地承包经营权首次登记;

(二)拟予登记的不动产坐落、面积、用途、权利类型等;

  (七)依职权更正、撤销、注销登记;

(三)提出异议的期限、方式和受理机构;

  (八)法律、法规规定的其他情形。

(四)需要公告的其他事项。

  前款(一)至(三)项公告期限不少于两个月,(四)至(七)项公告期限不少于十五个工作日。公告所需时间不计算在登记办理期限内。

第十九条
当事人可以持人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效决定单方申请不动产登记。

  第十五条
一并申请登记产生多个不同权利的,应当在不动产登记簿上分别记载。

有下列情形之一的,不动产登记机构直接办理不动产登记:

  一并申请登记产生一个权利的,应当在不动产登记簿上记载不动产权利变动情况。

(一)人民法院持生效法律文书和协助执行通知书要求不动产登记机构办理登记的;

  第十六条
有下列登记情形之一的,登记机构应当将登记事项记载于不动产登记簿,可以不颁发不动产权属证书或者登记证明:

(二)人民检察院、公安机关依据法律规定持协助查封通知书要求办理查封登记的;

  (一)权利主体为国家的登记;

(三)人民政府依法做出征收或者收回不动产权利决定生效后,要求不动产登记机构办理注销登记的;

  (二)国有土地上开发建设用于销售或者安置的房屋等建筑物、构筑物首次登记;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

  (三)预告、异议登记;

不动产登记机构认为登记事项存在异议的,应当依法向有关机关提出审查建议。

  (四)建筑区划内依法属于业主共有的不动产登记;

第二十条
不动产登记机构应当根据不动产登记簿,填写并核发不动产权属证书或者不动产登记证明。

  (五)法律、法规规定的其他情形。

除办理抵押权登记、地役权登记和预告登记、异议登记,向申请人核发不动产登记证明外,不动产登记机构应当依法向权利人核发不动产权属证书。

  第十七条
不动产登记机构应当自受理登记申请之日起十个工作日内办结不动产登记手续,法律、法规另有规定的除外。

不动产权属证书和不动产登记证明,应当加盖不动产登记机构登记专用章。

  第三章 不动产权利登记

不动产权属证书和不动产登记证明样式,由国土资源部统一规定。

  第一节 国有建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

第二十一条
申请共有不动产登记的,不动产登记机构向全体共有人合并发放一本不动产权属证书;共有人申请分别持证的,可以为共有人分别发放不动产权属证书。

  第十八条
依法取得国有建设用地使用权,可以申请国有建设用地使用权登记。

共有不动产权属证书应当注明共有情况,并列明全体共有人。

  第十九条
依法利用国有建设用地建造房屋等建筑物、构筑物,可以申请国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记。

第二十二条
不动产权属证书或者不动产登记证明污损、破损的,当事人可以向不动产登记机构申请换发。符合换发条件的,不动产登记机构应当予以换发,并收回原不动产权属证书或者不动产登记证明。

  第二十条
申请国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记,单体建筑面积超过应当竣工验收规定面积的,应当提交房屋等建筑物、构筑物竣工验收备案材料;建筑面积小于应当竣工验收规定面积或者工程造价小于规定金额的单体建筑,可以提交建筑单位与施工单位的房屋完工报告。

不动产权属证书或者不动产登记证明遗失、灭失,不动产权利人申请补发的,由不动产登记机构在其门户网站上刊发不动产权利人的遗失、灭失声明15个工作日后,予以补发。

  第二十一条
经营性房地产开发项目申请房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记的,用地条件应当通过国土资源主管部门复核验收。

不动产登记机构补发不动产权属证书或者不动产登记证明的,应当将补发不动产权属证书或者不动产登记证明的事项记载于不动产登记簿,并在不动产权属证书或者不动产登记证明上注明“补发”字样。

  第二十二条
建筑区划内的房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记完成后,登记机构应当将登记结果在其门户网站予以公示。

第二十三条
因不动产权利灭失等情形,不动产登记机构需要收回不动产权属证书或者不动产登记证明的,应当在不动产登记簿上将收回不动产权属证书或者不动产登记证明的事项予以注明;确实无法收回的,应当在不动产登记机构门户网站或者当地公开发行的报刊上公告作废。

  第二十三条
单建地下空间建设项目,可以单独办理建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记。

第四章 不动产权利登记

  和地面建筑一并建设的结建地下空间建设项目,可以与其地上部分一并办理建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记。

第一节 一般规定

  第二十四条
地下空间建设用地使用权的界址范围,按照土地审批文件中载明的范围确定。

第二十四条 不动产首次登记,是指不动产权利第一次登记。

  地下空间房屋等建筑物、构筑物的界址范围,按照竣工规划验收文件载明的房屋等建筑物、构筑物外围所及的范围确定。

未办理不动产首次登记的,不得办理不动产其他类型登记,但法律、行政法规另有规定的除外。

  第二十五条
地下空间建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权的不动产登记,应当在登记簿中注明“地下”字样。

第二十五条
市、县人民政府可以根据情况对本行政区域内未登记的不动产,组织开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权的首次登记。

  第二十六条
建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设的汽车库(位),依法属于全体业主共有的,登记为全体业主共有。

依照前款规定办理首次登记所需的权属来源、调查等登记材料,由人民政府有关部门组织获取。

  全体业主共有以外的其他汽车库(位),除法律另有规定外,可以登记为建设单位所有。

第二十六条
下列情形之一的,不动产权利人可以向不动产登记机构申请变更登记:

  第二十七条
申请建筑区划内汽车库(位)转移登记的,登记机构应当在不动产登记簿的汽车库(位)和相对应房屋等建筑物、构筑物的登记页上分别记载,并在相应不动产权属证书上注记。

(一)权利人的姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变更的;

  第二十八条
房屋等建筑物、构筑物所有权与其占用范围内的国有土地使用权权利主体不一致的,再次转移不动产申请登记时,应当保持权利主体一致。

(二)不动产的坐落、界址、用途、面积等状况变更的;

  第二节
集体土地所有权和集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记

(三)不动产权利期限、来源等状况发生变化的;

  第二十九条
集体土地所有权由所属集体经济组织申请首次登记;没有集体经济组织的,按照下列规定申请和登记:

(四)同一权利人分割或者合并不动产的;

  (一)土地属于镇(街道)农民集体所有的,由镇人民政府(街道办事处)代为申请,所有权主体登记为镇(街道)农民集体;

(五)抵押担保的范围、主债权数额、债务履行期限、抵押权顺位发生变化的;

  (二)土地属于村(社区)农民集体所有的,由村(居)民委员会代为申请,所有权主体登记为村(社区)农民集体;

(六)最高额抵押担保的债权范围、最高债权额、债权确定期间等发生变化的;

  (三)土地分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村民小组代为申请,所有权主体登记为村民小组农民集体。

(七)地役权的利用目的、方法等发生变化的;

  第三十条
依法取得集体建设用地使用权,可以申请集体建设用地使用权登记。

(八)共有性质发生变更的;

  第三十一条
依法使用集体建设用地建设房屋等建筑物、构筑物,可以申请集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权登记。

(九)法律、行政法规规定的其他不涉及不动产权利转移的变更情形。

  第三十二条
申请集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记,单体建筑面积超过应当竣工验收规定面积的,应当提交房屋等建筑物、构筑物竣工验收备案材料;建筑面积小于应当竣工验收规定面积或者工程造价小于规定金额的单体建筑,可以提交建筑单位与施工单位的房屋完工报告。

第二十七条
因下列情形导致不动产权利转移的,当事人可以向不动产登记机构申请转移登记:

  第三节 宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权登记

(一)买卖、互换、赠与不动产的;

  第三十三条
依法利用宅基地建造房屋等建筑物、构筑物的,可以申请宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记。

(二)以不动产作价出资(入股)的;

  第三十四条
因依法继承、分家析产、集体经济组织回购、集体经济组织成员之间买卖互换等情形导致宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权发生转移,可以申请宅基地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记。

(三)法人或者其他组织因合并、分立等原因致使不动产权利发生转移的;

  第三十五条
因土地灭失、权利人放弃不动产权利、土地被国家依法征收或者被集体经济组织依法收回等情形致使不动产权利消灭的,当事人可以申请注销登记。

(四)不动产分割、合并导致权利发生转移的;

  第四节 土地承包经营权登记

(五)继承、受遗赠导致权利发生转移的;

  第三十六条
依法以承包方式在土地上从事种植业或者养殖业等生产活动的,可以申请土地承包经营权的首次登记。

(六)共有人增加或者减少以及共有不动产份额变化的;

  第三十七条
以家庭承包方式取得的土地承包经营权,由发包方申请土地承包经营权首次登记。

(七)因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利发生转移的;

  以招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权,由承包方申请土地承包经营权首次登记。

(八)因主债权转移引起不动产抵押权转移的;

  第五节 地役权登记

(九)因需役地不动产权利转移引起地役权转移的;

  第三十八条 按照约定设定地役权,当事人可以申请地役权首次登记。

(十)法律、行政法规规定的其他不动产权利转移情形。

  第三十九条
已经登记的地役权发生转移、变更或者消灭的,当事人可以申请地役权转移、变更或注销登记。

第二十八条 有下列情形之一的,当事人可以申请办理注销登记:

  第六节 抵押权登记

(一)不动产灭失的;

  第四十条 以下列财产抵押的,可以申请办理不动产抵押登记:

(二)权利人放弃不动产权利的;

  (一)国有建设用地使用权;

(三)不动产被依法没收、征收或者收回的;

  (二)建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物(法律规定不得单独抵押的除外);

(四)人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利消灭的;

  (三)正在建造的房屋等建筑物、构筑物;

(五)法律、行政法规规定的其他情形。

  (四)森林、林木等其他土地附着物;

不动产上已经设立抵押权、地役权或者已经办理预告登记,所有权人、使用权人因放弃权利申请注销登记的,申请人应当提供抵押权人、地役权人、预告登记权利人同意的书面材料。

  (五)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权;

第二节 集体土地所有权登记

  (六)法律、行政法规未禁止抵押的其他不动产。

第二十九条 集体土地所有权登记,依照下列规定提出申请:

  申请建设用地使用权抵押登记的,该土地上的房屋等建筑物、构筑物应当一并抵押登记;以房屋等建筑物、构筑物抵押的,其占用范围内的建设用地使用权应当一并抵押登记。

(一)土地属于村农民集体所有的,由村集体经济组织代为申请,没有集体经济组织的,由村民委员会代为申请;

  第四十一条 依法以不动产设定抵押的,当事人应当共同申请抵押权登记。

(二)土地分别属于村内两个以上农民集体所有的,由村内各集体经济组织代为申请,没有集体经济组织的,由村民小组代为申请;

  第四十二条
以在建房屋等建筑物、构筑物申请抵押登记的,申请人应当提交建设用地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。

(三)土地属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)集体经济组织代为申请。

  申请房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记时,当事人应当同时申请在建房屋等建筑物、构筑物及其土地的抵押权登记转为房屋等建筑物、构筑物及其土地的抵押权登记。

第三十条 申请集体土地所有权首次登记的,应当提交下列材料:

  第四十三条
有下列情形之一的,当事人应当持不动产登记证明、抵押权变更等必要材料,申请抵押权变更登记:

(一)土地权属来源材料;

  (一)抵押人、抵押权人的姓名或者名称变更的;

(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;

  (二)被担保的主债权数额变更的;

(三)其他必要材料。

  (三)债务履行期限变更的;

第三十一条
农民集体因互换、土地调整等原因导致集体土地所有权转移,申请集体土地所有权转移登记的,应当提交下列材料:

  (四)抵押权顺位变更的;

(一)不动产权属证书;

  (五)法律、法规规定的其他情形。

(二)互换、调整协议等集体土地所有权转移的材料;

  上述抵押权的变更对其他抵押权人产生不利影响的,还应当提交其他抵押权人书面同意的材料。

(三)本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的材料;

  第四十四条
有下列情形之一的,当事人应当持不动产登记证明、最高额抵押权发生变更的材料等必要材料,申请最高额抵押权变更登记:

(四)其他必要材料。

  (一)抵押人、抵押权人的姓名或者名称变更的;

第三十二条 申请集体土地所有权变更、注销登记的,应当提交下列材料:

  (二)债权范围变更的;

(一)不动产权属证书;

  (三)最高债权额变更的;

(二)集体土地所有权变更、消灭的材料;

  (四)债权确定的期间变更的;

(三)其他必要材料。

  (五)抵押权顺位变更的;

第三节 国有建设用地使用权及房屋所有权登记

  (六)法律、法规规定的其他情形。

第三十三条
依法取得国有建设用地使用权,可以单独申请国有建设用地使用权登记。

  上述抵押权的变更对其他抵押权人产生不利影响的,还应当提交其他抵押权人书面同意的材料。

依法利用国有建设用地建造房屋的,可以申请国有建设用地使用权及房屋所有权登记。

  第四十五条
因主债权转让导致抵押权转让的,当事人可以申请抵押权转移登记。

第三十四条 申请国有建设用地使用权首次登记,应当提交下列材料:

  第四十六条
因主债权消灭、抵押权人放弃抵押权、抵押权已经实现等情形致使抵押权消灭的,抵押权人可以申请抵押权注销登记。

(一)土地权属来源材料;

  第四章 其他登记

(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;

  第一节 预告登记

(三)土地出让价款、土地租金、相关税费等缴纳凭证;

  第四十七条 有下列情形之一的,当事人可以申请不动产预告登记:

(四)其他必要材料。

  (一)商品房等不动产预售的;

前款规定的土地权属来源材料,根据权利取得方式的不同,包括国有建设用地划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权租赁合同以及国有建设用地使用权作价出资(入股)、授权经营批准文件。

  (二)不动产买卖、抵押的;

申请在地上或者地下单独设立国有建设用地使用权登记的,按照本条规定办理。

  (三)以预购商品房等设定抵押权的;

第三十五条
申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的,应当提交下列材料:

  (四)在建房屋等建筑物、构筑物及其土地发生转让的;

(一)不动产权属证书或者土地权属来源材料;

  (五)法律、行政法规规定的其他情形。

(二)建设工程符合规划的材料;

  第四十八条 预购商品房的预购人可以单方申请预告登记。

(三)房屋已经竣工的材料;

  第四十九条
经预告登记的商品房首次登记后,购房人可以单方申请国有建设用地使用权和房屋所有权转移登记。

(四)房地产调查或者测绘报告;

  第五十条
已经办理预购商品房抵押权预告登记的,办理国有建设用地使用权和房屋所有权转移登记后,购房人或抵押权预告权利人可以单方申请抵押权预告登记转抵押权登记。

(五)相关税费缴纳凭证;

  第二节 更正登记与撤销登记

(六)其他必要材料。

  第五十一条
权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的,可以申请更正登记。

第三十六条
办理房屋所有权首次登记时,申请人应当将建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权一并申请登记为业主共有。业主转让房屋所有权的,其对共有部分享有的权利依法一并转让。

  登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的,应当予以更正;但涉及权利归属且在错误登记之后已经办理了转移登记、抵押权登记、预告登记、查封登记等无法更正的除外。

第三十七条
申请国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记的,应当根据不同情况,提交下列材料:

  不动产登记簿记载无误的,登记机构不予更正,但应当书面通知申请人。

(一)不动产权属证书;

  第五十二条
登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误,应当通知当事人在三十个工作日内办理更正登记。当事人逾期不办理的,登记机构应当在公告十五个工作日后,依法予以更正;但涉及权利归属且在错误登记之后已经办理了转移登记、抵押权登记、预告登记、查封登记等的除外。

(二)发生变更的材料;

  第五十三条
更正登记期间,权利人处分其不动产申请登记的,登记机构应当暂缓办理。

(三)有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件;

  第五十四条
有下列情形之一的,登记机构应当撤销不动产登记,但影响不动产上已设定的其他权利或者权利已由善意第三人取得的除外:

(四)国有建设用地使用权出让合同或者补充协议;

  (一)司法机关、仲裁机构、行政机关发生法律效力的文书证明当事人获取不动产登记无合法依据的;

(五)国有建设用地使用权出让价款、税费等缴纳凭证;

  (二)因登记机构的原因导致登记事项错误,通过更正登记不能纠正的;

(六)其他必要材料。

  (三)法律、法规规定的其他情形。

第三十八条
申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的,应当根据不同情况,提交下列材料:

  第三节 异议登记

(一)不动产权属证书;

  第五十五条
利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误,权利人不同意更正的,利害关系人可以申请异议登记。

(二)买卖、互换、赠与合同

  登记机构受理异议登记申请的,应当将异议事项记载于不动产登记簿。

(三)继承或者受遗赠的材料;

  异议登记期间,不动产登记簿上记载的权利人以及第三人处分权利申请登记的,登记机构应当书面告知申请人该权利已经存在异议登记的有关事项。申请人申请继续办理的,应当予以办理,但申请人应当提供知悉异议登记存在并自担风险的书面承诺。

(四)分割、合并协议;

  第五十六条
异议申请人自异议登记之日起十五日内,未向人民法院提起诉讼的,异议登记失效;已经提起诉讼的,应当在三日内告知登记机构。

(五)人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书;

  异议登记受理后,异议申请人可以申请注销异议登记;不动产权利人可以持人民法院生效的法律文书申请注销异议登记。

(六)有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件;

  异议登记失效或者申请注销异议登记后,申请人就同一事项以同一理由再次申请异议登记的,登记机构不予受理。

(七)相关税费缴纳凭证;

  第四节 查封登记

(八)其他必要材料。

  第五十七条
监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关对不动产依法实施查封等措施的,应当依照生效法律文书要求办理查封登记。

不动产买卖合同依法应当备案的,申请人申请登记时须提交经备案的买卖合同。

  第五十八条
登记机构收到查封通知后,应当即时将查封登记事项记载于不动产登记簿。

第三十九条
具有独立利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构筑物所有权的登记,按照本实施细则中房屋所有权登记有关规定办理。

  查封内容与不动产登记簿记载不一致的,登记机构应当告知监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关。

第四节 宅基地使用权及房屋所有权登记

  第五十九条
登记机构应当根据法律文书的内容或者法律规定,确定查封登记的有效期限并记载于不动产登记簿。

第四十条 依法取得宅基地使用权,可以单独申请宅基地使用权登记。

  监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关解除查封的,登记机构应当注销查封登记。

依法利用宅基地建造住房及其附属设施的,可以申请宅基地使用权及房屋所有权登记。

  不动产查封期限届满,监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关未续封的,查封登记失效。

第四十一条
申请宅基地使用权及房屋所有权首次登记的,应当根据不同情况,提交下列材料:

  第五章 不动产登记资料管理和利用

(一)申请人身份证和户口簿;

  第六十条 不动产登记资料包括:

(二)不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地的文件等权属来源材料;

  (一)不动产登记簿等不动产登记结果;

(三)房屋符合规划或者建设的相关材料;

  (二)不动产登记原始资料,包括不动产登记申请书、申请人身份材料、不动产权属来源、登记原因、权籍调查成果等材料以及登记机构审核材料。

(四)权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料;

  不动产登记资料由登记机构管理。登记机构应当建立不动产登记资料管理、安全保密、利用制度。

(五)其他必要材料。

  第六十一条
不动产登记簿采用电子介质,由登记机构永久保存,并定期异地备份。

第四十二条
因依法继承、分家析产、集体经济组织内部互换房屋等导致宅基地使用权及房屋所有权发生转移申请登记的,申请人应当根据不同情况,提交下列材料:

  不动产登记资料按照档案管理相关规定进行归档管理。

(一)不动产权属证书或者其他权属来源材料;

  第六十二条
不动产登记纸质档案的保管期限分为永久和定期,定期保管的在期满后依法予以销毁。

(二)依法继承的材料;

  不动产登记电子档案应当在全市登记机构范围内实现互联互通。

(三)分家析产的协议或者材料:

  第六十三条
登记机构应当采取建立专门场所等措施保障不动产登记资料及信息的安全。

(四)集体经济组织内部互换房屋的协议;

  任何单位和个人不得泄露不动产登记信息。

(五)其他必要材料。

  第六十四条
登记机构应当就需要(预)销售的房屋等建筑物、构筑物所对应的不动产登记簿上记载的房屋等建筑物、构筑物的面积、坐落、权利状况等信息实时推送给住房保障和城乡建设主管部门;住房保障和城乡建设主管部门应当就(预)销售房屋等建筑物、构筑物的面积、坐落、销售状况等信息实时推送给登记机构。

第四十三条
申请宅基地等集体土地上的建筑物区分所有权登记的,参照国有建设用地使用权及建筑物区分所有权的规定办理登记。

  登记机构应当就登记簿上已经记载的土地承包经营权、森林和林木所有权信息实时推送给农业主管部门;农业主管部门应当就需要登记的土地承包经营权、森林和林木所有权确认信息实时推送给登记机构。

第五节 集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记

  登记机构应当将具备条件的不动产登记有关信息与监察委员会、人民法院、公安、民政、税务等部门进行互通共享。

第四十四条
依法取得集体建设用地使用权,可以单独申请集体建设用地使用权登记。

  第六十五条
权利人可以到登记机构服务场所或者通过网络方式进行查询、复制不动产登记资料。

依法利用集体建设用地兴办企业,建设公共设施,从事公益事业等的,可以申请集体建设用地使用权及地上建筑物、构筑物所有权登记。

  因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产登记簿记载的面积、坐落等信息及权利状况。

第四十五条
申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权首次登记的,申请人应当根据不同情况,提交下列材料:

  查询、复制不动产登记资料的,应当提交查询申请书、当事人身份证明、利害关系证明材料。

(一)有批准权的人民政府批准用地的文件等土地权属来源材料;

  第六十六条
律师受当事人委托申请查询不动产登记资料的,应当提交查询申请书、委托人身份证明、授权委托书、律师执业证书、律师所在单位证明材料。

(二)建设工程符合规划的材料;

  律师持人民法院的调查令申请查询不动产登记资料的,应当提交查询申请书、委托人身份证明、律师执业证书、律师所在单位证明材料。

(三)权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料;

  第六十七条
监察委员会、人民法院、人民检察院等有权机关依法查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料的,应当提供本单位出具的协助查询材料、工作人员的工作证件等。

(四)建设工程已竣工的材料;

  第六十八条 有下列情形之一的,登记机构不予查询,但应当书面告知理由:

(五)其他必要材料。

  (一)申请查询的不动产不属于登记机构管辖范围的;

集体建设用地使用权首次登记完成后,申请人申请建筑物、构筑物所有权首次登记的,应当提交享有集体建设用地使用权的不动产权属证书。

  (二)查询人提交的申请材料不符合规定的;

第四十六条
申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更登记、转移登记、注销登记的,申请人应当根据不同情况,提交下列材料:

  (三)申请查询的主体或者查询事项不符合规定的;

(一)不动产权属证书;

  (四)申请查询的目的不合法的;

(二)集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更、转移、消灭的材料;

  (五)法律、行政法规规定的其他情形。

(三)其他必要材料。

  第六十九条
对符合本条例规定的查询申请,登记机构应当当场提供查询,查询人要求出具查询结果证明的,登记机构应当出具。因特殊情形不能当场提供查询的,应当在五个工作日内提供查询。

因企业兼并、破产等原因致使集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权发生转移的,申请人应当持相关协议及有关部门的批准文件等相关材料,申请不动产转移登记。

  第六章 法律责任

第六节 土地承包经营权登记

  第七十条
当事人有下列行为之一,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

第四十七条
承包农民集体所有的耕地、林地、草地、水域、滩涂以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农用地,或者国家所有依法由农民集体使用的农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产的,可以申请土地承包经营权登记;地上有森林、林木的,应当在申请土地承包经营权登记时一并申请登记。

  (一)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者冒充他人申请不动产登记;

第四十八条
依法以承包方式在土地上从事种植业或者养殖业生产活动的,可以申请土地承包经营权的首次登记。

  (二)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者冒充他人申请查询、复制登记资料;

以家庭承包方式取得的土地承包经营权的首次登记,由发包方持土地承包经营合同等材料申请。

  (三)伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明;

以招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的,由承包方持土地承包经营合同申请土地承包经营权首次登记。

  (四)买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明;

第四十九条
已经登记的土地承包经营权有下列情形之一的,承包方应当持原不动产权属证书以及其他证实发生变更事实的材料,申请土地承包经营权变更登记:

  (五)违反国家规定,泄露不动产登记资料。

(一)权利人的姓名或者名称等事项发生变化的;

  第七十一条
登记机构及不动产登记信息共享单位工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(二)承包土地的坐落、名称、面积发生变化的;

  (一)违反规定为当事人办理不动产登记;

(三)承包期限依法变更的;

  (二)因故意或者重大过失导致登记错误;

(四)承包期限届满,土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包的;

  (三)参与、协助、纵容当事人虚假申请;

(五)退耕还林、退耕还湖、退耕还草导致土地用途改变的;

  (四)泄露、篡改不动产登记资料;

(六)森林、林木的种类等发生变化的;

  (五)利用不动产登记资料进行其他不当活动。

(七)法律、行政法规规定的其他情形。

  第七章 附则

第五十条
已经登记的土地承包经营权发生下列情形之一的,当事人双方应当持互换协议、转让合同等材料,申请土地承包经营权的转移登记:

  第七十二条
本条例实施前制作的不动产登记簿、核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效。

(一)互换;

  第七十三条
本条例自2018年8月1日起施行。《无锡市房屋登记条例》和《无锡市土地登记条例》同时废止。

(二)转让;

责任编辑:winema

(三)因家庭关系、婚姻关系变化等原因导致土地承包经营权分割或者合并的;

(四)依法导致土地承包经营权转移的其他情形。


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