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商务部关于印发《关于接受外国政府必赢娱乐棋牌、国际组织无偿援助的管理办法》的通知

16 8月 , 2019  

12日上午,由自治区主席助理罗梅主持的部区合作援助尼泊尔项目推进会在拉萨召开,研究部署部区合作框架下对尼泊尔成套、物资、技术合作等援助项目实施工作事宜,听取了援尼项目管理和实施单位关于推进援尼项目有关情况的汇报。

发文单位:商务部

会议指出,由我区组织实施对尼泊尔北部地区援助项目,是商务部对我区工作的信任和支持,为促进我区与尼泊尔经贸交流与合作,推进我区与尼泊尔基础设施互联互通,积极融入国家“一带一路”战略布局创造了有利条件。同时强调,在商务部大力支持和指导下,在区党委、政府坚强领导下,各有关单位密切协作,援尼“两校一站”等项目取得阶段性进展。

文  号:商国际发[2005]14号

会议要求,各有关地、单位要按照区党委、政府的决策部署,统筹国际国内两个大局,进一步增强责任感和紧迫感,切实提高工作效率和业务水平,加强沟通协作,全力推动项目实施进度,恪守项目质量和廉政“两条底线”,确保完成年度目标任务。

发布日期:2005-1-13

执行日期:2005-1-13

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第二章 指导原则

  第三章 工作职责

  第四章 立项标准

  第五章 项目申请和筛选程序

  第六章 项目执行、管理和监督

  第七章 项目活动的暂停或终止

  第八章 工作人员纪律

  第九章 附则

  各省、自治区、直辖市商务主管部门,国务院各部委、各直属机构(外事归口部门),国务院妇儿工委,全国妇联,全国老龄委,国家残联,宋庆龄基金会:

  为加强我国接受外国政府、国际组织无偿援助的管理,根据全国接受多双边无偿援助第四次管理工作会议与会代表的讨论意见,商务部修订了《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》(以下简称《办法》)。现将该《办法》印发给你单位,请遵照执行,并就相关事项通知如下:

  一、各省、自治区、直辖市商务主管部门,国务院各部委、各直属机构和全国性社会团体外事归口部门要按照全国接受多双边无偿援助第四次管理工作会议和本《办法》提出的要求,进一步加强对接受外国政府和国际组织无偿援助的管理,为项目单位提供优质服务。

  二、各省、自治区、直辖市商务主管部门,国务院各部委、各直属机构和全国性社会团体外事归口部门可依据本《办法》,结合本部门本地区的实际情况,制定相应的管理细则,规范和加强对受援项目的管理工作。

  三、本《办法》自发布之日起施行。

  商务部

  二○○五年一月十三日

  商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法

  第一章 总则

  第一条 为了加强我国接受外国政府、国际组织(下称援助方)无偿援助的管理,优质高效地利用国外资金和技术,促进我国经济和社会全面协调可持续发展,特制定本办法。

  第二条 本办法所述的无偿援助是指对经济和社会发展领域无偿提供的技术援助、设备援助和人员培训等。援助方一般不向受援单位提供外汇和人民币现金,援助经费由援助方或其指定的执行机构直接管理。

  第三条 本办法所述援助方,是指由商务部归口协调的,与我国具有发展援助合作关系的外国政府、欧盟及联合国所属机构。

  第二章 指导原则

  第四条 接受无偿援助必须遵守国家的法律法规,必须以国家和人民的利益为准则,以国家的外交政策和对外关系总方针为指导思想。

  第五条 根据我国国民经济和社会发展的需求,结合援助方对华援助政策和优先领域,制订接受援助的方案和规划,为我国经济和社会发展服务。

  第六条 我国政府与援助方签订的发展合作总协定(包括基本框架协议、协定、议定书,下同)为指导双方进行合作的原则性文件;双方签订的项目协议(包括项目谅解备忘录、换文、意向书等,下同)是实施项目的依据。总协定和项目协议均为指导项目实施的法律性文件。

  第三章 工作职责

  第七条 商务部代表中国政府与援助方签署总协定和项目协议,对外协调与援助方的关系,处理相关事务。双方可根据需要,委托或授权驻对方代表机构开展工作。

  第八条 商务部和援助方定期举行混合委员会或年度会议,或派代表会晤,进行政策对话,并对援助计划、项目实施中存在的问题进行讨论和协商。上述会议形成的文件对开展项目活动具有约束和指导作用。

  第九条 商务部协调国务院各部门、全国性社会团体外事归口部门及各省、自治区、直辖市商务主管部门(下称受援工作主管部门)对外开展合作。

  第十条 受援工作主管部门根据项目协议规定的职责负责项目的监督、管理事宜。

  第十一条 中方项目实施单位(下称项目单位),严格按照项目协议的规定具体负责项目的实施。

  第四章 立项标准

  第十二条 无偿援助项目(下称项目)应符合当地经济和社会发展的需要。

  第十三条 项目须符合援助方对华援助政策、优先领域和技术专长,以及双方商定的合作条件。

  第十四条 项目须经项目单位进行初步的可行性论证,有明确的项目目标和效益,具有示范和推广作用。

  第十五条 项目单位须在机构、资金、人员、管理和技术等方面具备相应能力,以确保项目顺利实施。

  第五章 项目申请和筛选程序

  第十六条 项目申请须由受援工作主管部门向商务部提出。

  第十七条 商务部在收到项目申请(含项目建议书)后,其项目审核委员会将对项目建议书进行审核。根据审核结果将项目分为“拟提项目”、“备选项目”和“落选项目”三类,并通常在收到项目申请后三个月内将审核结果书面答复受援工作主管部门。

  第十八条 依照对外工作程序,将向援助方提交的项目,应被列为“拟提项目”;因援助资金有限或其他技术原因,一时难以安排的项目,应被列为“备选项目”;因不符合立项标准,不予考虑的项目,应被列为“落选项目”。

  第十九条 援助方将对我方递交的项目建议书进行研究、审核。获得最终批准的项目,由商务部与援助方签署项目协议后,项目正式启动。

  第六章 项目执行、管理和监督

  第二十条 中方受援单位成立项目执行机构与援助方项目执行机构合作,根据双方达成的项目协议共同实施项目。

  第二十一条 中方项目执行机构除了履行项目协议中规定的报告义务外,必须向其受援工作主管部门负责,并报告项目执行情况。受援工作主管部门应每半年向商务部(国际经贸关系司)报告执行情况和有关问题。

  第二十二条 商务部负责对项目的实施进行检查和监督,同时,对项目采购的物资和设备进行审核,并出具无偿赠送进口物资证明或国内物资采购增值税免税证明。

  第二十三条 无偿援助项下的设备和物资,必须严格按照项目协议的规定范围使用,任何单位和个人不得挪作他用。

  第二十四条 项目执行中,任何涉及更改项目协议条款、内容,调整项目目标和执行期限等重要事宜,都必须事先报商务部审核,并商请援助方批准。

  第二十五条 根据国家审计部门的相关规定,建立和完善项目审计制度。

  第七章 项目活动的暂停或终止

  第二十六条 发生下列情况时,经商援助方,商务部将暂停或终止项目的执行:l.严重违反项目协议;2.因渎职失职给项目造成重大损失;3.丧失项目执行能力;4.商务部认为有必要暂停或终止项目执行的其他情形。

  第二十七 条国外培训人员发生下列情况时,将停止其享受奖学金和培训资格:1.在国外从事有损于国家和人民利益行为;
2.违反所在国(地区)法律,被追究刑事责任;3.违反外事纪律或有关规定经教育不改;
4.未经批准擅自修改培训计划或培训专业不听劝阻;5.由于个人原因无法完成学业;6.其他。

  第二十八 条商务部与援助方认为项目难以继续进行时,双方商议结束项目的办法和有关程序。

  第八章 工作人员纪律

  第二十九 条从事国际无偿援助的项目工作人员,应严格遵守外事纪律,在工作中廉洁奉公,忠于职守;秉公办事,礼貌待人;严禁以权谋私,假公济私。

  第三十条 对在工作中玩忽职守、徇私舞弊、违反廉政纪律,违反有关规定,造成严重损失的,将视情节轻重由相关部门给予党纪政纪处罚。对违反国家法律,严重触犯刑律的,将移交司法机关依法处理。

  第九章 附则

  第三十一条 “接受无偿援助项目申请筛选程序”和“接受无偿援助实施管理细则”为本办法的附件。

  第三十二条 本办法由商务部负责解释。

  接受无偿援助项目申请筛选程序

  根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》,制定本程序。

  一、项目建议申报单位

  1、国务院各部门外事归口部门;

  2、各省、自治区、直辖市商务主管部门;

  3、全国性社会团体外事归口部门。

  二、项目建议书编制

  鉴于各援助方要求不同,项目建议书的主要内容应包括:

  1、项目名称

  2、申报单位(受援工作主管部门)

  3、项目实施单位(项目单位)

  4、项目背景


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