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辽宁省人民政府办公厅转发省科技厅关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案和关于社会主义新农村建设科技支撑行动方案的通知

21 8月 , 2019  

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

发文标题:辽宁省人民政府办公厅转发省科技厅关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案和关于社会主义新农村建设科技支撑行动方案的通知

文  号:辽政办发〔2007〕10号

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

发布日期:2007-2-15

文号:辽政办发〔2007〕10号

执行日期:2007-2-15

发布日期:2007-2-15

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-2-15

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

生效日期:1900-1-1

  经省政府同意,现将省科技厅《关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案》、《关于社会主义新农村建设科技支撑行动方案》转发给你们,请认真贯彻执行。

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  二○○七年二月十五日

  经省政府同意,现将省科技厅《关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案》、《关于社会主义新农村建设科技支撑行动方案》转发给你们,请认真贯彻执行。

关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案

  二○○七年二月十五日

  为贯彻全国科技大会和省第十次党代会精神,落实《辽宁省中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出的加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求,全面提升企业的技术创新能力,加速推进经济结构调整和经济增长方式转变,支撑辽宁老工业基地的全面振兴,特制定以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案。

关于以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案

  一、建立以企业为主体的技术创新体系的重要性和必要性

  为贯彻全国科技大会和省第十次党代会精神,落实《辽宁省中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出的加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的要求,全面提升企业的技术创新能力,加速推进经济结构调整和经济增长方式转变,支撑辽宁老工业基地的全面振兴,特制定以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案。

  我省大中型企业数量多、资产存量大,进一步搞活企业的机制和体制,依靠科技创新,提高企业的核心竞争力,已经成为实现老工业基地振兴的战略任务。发挥政府的引导作用,建立和完善以企业为主体的技术创新体系,是实现辽宁老工业基地全面振兴的历史任务。

  一、建立以企业为主体的技术创新体系的重要性和必要性

  我省是国家重要的装备制造业和原材料生产基地,集中了一批关系国家综合竞争实力、涉及国计民生的主导产业、产品和企业。在未来激烈的竞争中,企业能否不断提高科技创新能力和水平,决定着我省未来的兴衰成败。只有在深化企业改革,建立现代企业制度的过程中,引导社会科技资源向企业凝聚,促进企业成为科技创新的主体,才能使科技创新在我省经济结构的战略性调整和经济增长方式转变的过程中,真正发挥作用,保持我省的产业优势、产品优势。

  我省大中型企业数量多、资产存量大,进一步搞活企业的机制和体制,依靠科技创新,提高企业的核心竞争力,已经成为实现老工业基地振兴的战略任务。发挥政府的引导作用,建立和完善以企业为主体的技术创新体系,是实现辽宁老工业基地全面振兴的历史任务。

  经过“九五”、“十五”的企业技术改造,我省老工业基地已经实现了良好开局,步入了全面振兴的新阶段。把以企业为主体的创新体系建设作为建设创新型辽宁的切入点和突破口,时机已经成熟。通过企业创新体系的建设,必将充分发挥市场对资源的配置作用,促进产学研更紧密全面的合作,有力地推进全省经济的跨越式发展。

  我省是国家重要的装备制造业和原材料生产基地,集中了一批关系国家综合竞争实力、涉及国计民生的主导产业、产品和企业。在未来激烈的竞争中,企业能否不断提高科技创新能力和水平,决定着我省未来的兴衰成败。只有在深化企业改革,建立现代企业制度的过程中,引导社会科技资源向企业凝聚,促进企业成为科技创新的主体,才能使科技创新在我省经济结构的战略性调整和经济增长方式转变的过程中,真正发挥作用,保持我省的产业优势、产品优势。

  二、指导思想和基本原则

  经过“九五”、“十五”的企业技术改造,我省老工业基地已经实现了良好开局,步入了全面振兴的新阶段。把以企业为主体的创新体系建设作为建设创新型辽宁的切入点和突破口,时机已经成熟。通过企业创新体系的建设,必将充分发挥市场对资源的配置作用,促进产学研更紧密全面的合作,有力地推进全省经济的跨越式发展。

  (一)指导思想。

  二、指导思想和基本原则

  深入贯彻落实全国科技大会和省第十次党代会精神,认真落实“坚持用科技创新引领老工业基地改造”的战略决策,以提高企业技术创新能力和产业竞争力为目标,以深化企业改革、加强体制机制创新为动力,以加强企业研发中心建设、改善企业创新环境为重点,积极推进产学研合作和科技成果转化,引导全社会科技资源向企业凝聚,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进国家新型产业基地的建设,为辽宁老工业基地振兴提供强大的科技支撑。

  (一)指导思想。

  (二)基本原则。

  深入贯彻落实全国科技大会和省第十次党代会精神,认真落实“坚持用科技创新引领老工业基地改造”的战略决策,以提高企业技术创新能力和产业竞争力为目标,以深化企业改革、加强体制机制创新为动力,以加强企业研发中心建设、改善企业创新环境为重点,积极推进产学研合作和科技成果转化,引导全社会科技资源向企业凝聚,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进国家新型产业基地的建设,为辽宁老工业基地振兴提供强大的科技支撑。

  坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的原则。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,突出企业在技术创新中的主体作用,大力促进产学研结合,形成技术创新的整体合力。

  (二)基本原则。

  坚持体制创新和机制创新的原则。解放思想,更新观念,用新体制、新机制调动广大科技人员的积极性和创造性,全面激活各种创新要素和资源,增强技术创新的内在动力。

  坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的原则。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,突出企业在技术创新中的主体作用,大力促进产学研结合,形成技术创新的整体合力。

  坚持有所为,有所不为,重点突破的原则。集中力量着力解决制约辽宁技术创新能力提升和科技向现实生产力转化的瓶颈问题和薄弱环节。

  坚持体制创新和机制创新的原则。解放思想,更新观念,用新体制、新机制调动广大科技人员的积极性和创造性,全面激活各种创新要素和资源,增强技术创新的内在动力。

  坚持突出示范作用的原则。通过开展以企业为主体的技术创新体系建设工作,积极探索解决区域创新体系建设中的共性问题,为国家区域创新体系的建设提供经验。

  坚持有所为,有所不为,重点突破的原则。集中力量着力解决制约辽宁技术创新能力提升和科技向现实生产力转化的瓶颈问题和薄弱环节。

  三、主要目标

  坚持突出示范作用的原则。通过开展以企业为主体的技术创新体系建设工作,积极探索解决区域创新体系建设中的共性问题,为国家区域创新体系的建设提供经验。

  到2010年,基本建成适应全省经济发展要求,体制全新、机制灵活、功能完善的技术创新体系,使大部分企业真正成为技术创新的投入主体、研发主体和成果应用主体,全面提高企业的技术创新能力和市场竞争力,为建设国家新型产业基地提供强大的科技支撑。

  三、主要目标

  全省企业技术创新能力和技术装备水平大幅度提高。大中型骨干企业全部建立研发机构,拥有自主知识产权、核心技术和自主品牌,拥有创新团队和高素质创新人才,企业的主导产品达到或者接近国际先进水平,形成一批技术创新能力强、能参与国际市场竞争的现代企业;中小企业得到快速发展,形成一批特色产业创新集群和自主创新龙头企业。

  到2010年,基本建成适应全省经济发展要求,体制全新、机制灵活、功能完善的技术创新体系,使大部分企业真正成为技术创新的投入主体、研发主体和成果应用主体,全面提高企业的技术创新能力和市场竞争力,为建设国家新型产业基地提供强大的科技支撑。

  产学研合作水平显著提高。高校、科研单位的研究方向和重点更加符合经济发展、企业竞争的需求,人才培养进一步满足经济社会的发展需要,产学研合作模式和方法不断创新,合作机制更加灵活,形成一批基于产学研紧密合作的“技术联盟”。技术创新服务体系更加完善。形成覆盖全省的科技信息服务网络,生产力促进中心、企业投融资服务、风险投资、科技成果转移和转化、企业科技创新孵化基地等各级、各类科技中介机构建设取得重要进展,服务范围得到较大拓展,服务功能得到显著增强,人员素质和服务质量、水平得到明显提高。

  全省企业技术创新能力和技术装备水平大幅度提高。大中型骨干企业全部建立研发机构,拥有自主知识产权、核心技术和自主品牌,拥有创新团队和高素质创新人才,企业的主导产品达到或者接近国际先进水平,形成一批技术创新能力强、能参与国际市场竞争的现代企业;中小企业得到快速发展,形成一批特色产业创新集群和自主创新龙头企业。

  四、主要任务

  产学研合作水平显著提高。高校、科研单位的研究方向和重点更加符合经济发展、企业竞争的需求,人才培养进一步满足经济社会的发展需要,产学研合作模式和方法不断创新,合作机制更加灵活,形成一批基于产学研紧密合作的“技术联盟”。技术创新服务体系更加完善。形成覆盖全省的科技信息服务网络,生产力促进中心、企业投融资服务、风险投资、科技成果转移和转化、企业科技创新孵化基地等各级、各类科技中介机构建设取得重要进展,服务范围得到较大拓展,服务功能得到显著增强,人员素质和服务质量、水平得到明显提高。

  (一)引导企业成为技术创新的主体。

  四、主要任务

  1.开展创新型企业创建活动。

  (一)引导企业成为技术创新的主体。

  在我省主导行业和优势产业中选择100家大中型企业和200家成长性好的科技型中小企业开展创建创新型企业活动(以下简称创建活动)。

  1.开展创新型企业创建活动。

  创建活动以鼓励和引导企业开展体制机制创新、管理创新和技术创新为宗旨,按照企业自愿申报,政府通过各类计划和政策引导、扶持的方式进行。开展创新型企业的评估和命名工作。

  在我省主导行业和优势产业中选择100家大中型企业和200家成长性好的科技型中小企业开展创建创新型企业活动(以下简称创建活动)。

  2. 加强企业技术创新能力建设。

  创建活动以鼓励和引导企业开展体制机制创新、管理创新和技术创新为宗旨,按照企业自愿申报,政府通过各类计划和政策引导、扶持的方式进行。开展创新型企业的评估和命名工作。

  扶持企业加强创新能力建设。在重点行业支持大型企业和骨干企业,实行新体制新机制,建设200个各类省级企业研发中心(企业技术中心、工程(技术)研究中心),创建一批国家级企业研发中心(企业技术中心、工程(技术)研究中心),提高企业的研发能力和工程化、产业化水平。

  2. 加强企业技术创新能力建设。

  加强全社会科技资源整合,提升企业的集成创新、引进消化吸收再创新和高技术产业化的能力。一是实施100项重大科技攻关项目。在关系国民经济和社会发展的重要领域,解决一批制约我省国民经济发展的关键“瓶颈”技术问题。二是实施100个引进消化吸收再创新项目。支持企业开展国际科技合作,引进国外先进技术和产品,通过消化吸收再创新实现国产化。三是实施100项重大高技术产业化项目。支持企业在重点行业和领域实施高技术产业化项目,加速科技成果产业化。

  扶持企业加强创新能力建设。在重点行业支持大型企业和骨干企业,实行新体制新机制,建设200个各类省级企业研发中心(企业技术中心、工程(技术)研究中心),创建一批国家级企业研发中心(企业技术中心、工程(技术)研究中心),提高企业的研发能力和工程化、产业化水平。

  3. 增强中小企业创新能力。

必赢娱乐棋牌,  加强全社会科技资源整合,提升企业的集成创新、引进消化吸收再创新和高技术产业化的能力。一是实施100项重大科技攻关项目。在关系国民经济和社会发展的重要领域,解决一批制约我省国民经济发展的关键“瓶颈”技术问题。二是实施100个引进消化吸收再创新项目。支持企业开展国际科技合作,引进国外先进技术和产品,通过消化吸收再创新实现国产化。三是实施100项重大高技术产业化项目。支持企业在重点行业和领域实施高技术产业化项目,加速科技成果产业化。

  通过实施“科技型中小企业孵育工程”,引导企业加强产学研合作,加大研发投入,开发新产品。重点支持电子信息、生物制药、光电子、新材料和为我省主导产业配套的高新技术产品开发。孵育1000家科技型中小企业,聚集发展科技型中小企业群。开展中小企业专精特产品认定和名优产品评选工作。

  3. 增强中小企业创新能力。

  4.培育企业自主创新团队和创新人才。

  通过实施“科技型中小企业孵育工程”,引导企业加强产学研合作,加大研发投入,开发新产品。重点支持电子信息、生物制药、光电子、新材料和为我省主导产业配套的高新技术产品开发。孵育1000家科技型中小企业,聚集发展科技型中小企业群。开展中小企业专精特产品认定和名优产品评选工作。

  实施“企业自主创新团队培育工程”,每年培养10个有重要影响的企业创新团队和100名高层次创新人才。

  4.培育企业自主创新团队和创新人才。

  实施“企业百千万人才创新工程”等人才培养计划。增加企业专业技术人员入选省百千万人才工程的比例,敞开招收企业项目博士后;支持企业开展创新型人才培育工作,通过承担国家、省重大科技项目,组织培训、锻炼和培养一批能满足企业创新需要的高级人才。

  实施“企业自主创新团队培育工程”,每年培养10个有重要影响的企业创新团队和100名高层次创新人才。

  实施创新型技能人才培育工程,通过组织开展职工技术创新活动,建立健全激励职工积极参与岗位创新、实现岗位成才的长效机制,有效激发职工自我提升素质的内在动力和创新热情。

  实施“企业百千万人才创新工程”等人才培养计划。增加企业专业技术人员入选省百千万人才工程的比例,敞开招收企业项目博士后;支持企业开展创新型人才培育工作,通过承担国家、省重大科技项目,组织培训、锻炼和培养一批能满足企业创新需要的高级人才。

  (二)促进产学研合作。

  实施创新型技能人才培育工程,通过组织开展职工技术创新活动,建立健全激励职工积极参与岗位创新、实现岗位成才的长效机制,有效激发职工自我提升素质的内在动力和创新热情。

  1.引导企业建立技术联盟。

  (二)促进产学研合作。

  实施“企业技术联盟引导工程”。充分发挥高校和科研院所在企业创新中的生力军作用,引导重点行业中的骨干企业,以解决企业技术需求为目的,与具有相关优势的高校、科研院所建立长期、稳定的合作关系,形成各种形式的产学研合作技术联盟,重点扶持150个企业技术联盟建设,为全面提升企业创新能力提供持续的科技支撑。

  1.引导企业建立技术联盟。

  2.组织实施“省院校合作工程”。

  实施“企业技术联盟引导工程”。充分发挥高校和科研院所在企业创新中的生力军作用,引导重点行业中的骨干企业,以解决企业技术需求为目的,与具有相关优势的高校、科研院所建立长期、稳定的合作关系,形成各种形式的产学研合作技术联盟,重点扶持150个企业技术联盟建设,为全面提升企业创新能力提供持续的科技支撑。

  广泛吸引省内外重点院校、科研院所与我省企业开展产学研合作,重点支持200项对产业发展具有重大促进作用的重大产学研合作项目,帮助企业解决发展中的关键技术难题,提升产品的质量和水平。

  2.组织实施“省院校合作工程”。

  3.促进科技成果转化。

  广泛吸引省内外重点院校、科研院所与我省企业开展产学研合作,重点支持200项对产业发展具有重大促进作用的重大产学研合作项目,帮助企业解决发展中的关键技术难题,提升产品的质量和水平。

  加强政府引导与市场机制的有机结合,引导高校、科研院所依据企业的技术需求,开展科技攻关和新产品开发,加快创新成果向企业的技术转移。鼓励和引导省内企业承接境内外技术成果,实现商品化生产。重点转化150项技术成熟、具有牵动产业发展作用的重大创新型成果,促进产品结构调整,提高企业竞争实力。

  3.促进科技成果转化。

  4. 引导高校科技资源向中小企业转移。

  加强政府引导与市场机制的有机结合,引导高校、科研院所依据企业的技术需求,开展科技攻关和新产品开发,加快创新成果向企业的技术转移。鼓励和引导省内企业承接境内外技术成果,实现商品化生产。重点转化150项技术成熟、具有牵动产业发展作用的重大创新型成果,促进产品结构调整,提高企业竞争实力。

  通过组建、完善50个高校中小企业服务中心,引导高校与我省中小企业建立广泛的合作关系,促进科技资源向企业转移,为中小企业发展提供全方位的科技服务。

  4. 引导高校科技资源向中小企业转移。

  (三)完善企业技术创新服务体系。

  通过组建、完善50个高校中小企业服务中心,引导高校与我省中小企业建立广泛的合作关系,促进科技资源向企业转移,为中小企业发展提供全方位的科技服务。

  1.建设全省技术交易、交流合作服务平台。

  (三)完善企业技术创新服务体系。

  加强沈阳、大连两大技术市场建设,推进企业与高校、科研院所之间的技术、产权的流动和交易;进一步办好“东博会”、“软交会”和“专交会”等各种展会,形成以国家级展会为载体,各类交易主体良性互动,创新要素相互交流的多元化技术市场网络。

  1.建设全省技术交易、交流合作服务平台。

  2.加强公共信息服务平台建设。

  加强沈阳、大连两大技术市场建设,推进企业与高校、科研院所之间的技术、产权的流动和交易;进一步办好“东博会”、“软交会”和“专交会”等各种展会,形成以国家级展会为载体,各类交易主体良性互动,创新要素相互交流的多元化技术市场网络。

  依托辽宁科技信息网,建设辽宁科技信息门户网站;加快建设和完善辽宁省科技信息资源共享服务平台、大型科学仪器设备协作共用网络以及包括专家库在内的各种数据库信息网络。强化辽宁专利检索分析公共服务平台建设。

  2.加强公共信息服务平台建设。

  3.建立、健全风险投资体系。

  依托辽宁科技信息网,建设辽宁科技信息门户网站;加快建设和完善辽宁省科技信息资源共享服务平台、大型科学仪器设备协作共用网络以及包括专家库在内的各种数据库信息网络。强化辽宁专利检索分析公共服务平台建设。

  充实省级风险投资专项资金,积极吸引民间资金和外资建立以政府资金为引导,社会资金为主体,符合市场经济体制,按照风险投资规则运行的各种专业型、区域型风险投资机构,完善科技企业投融资服务平台。

  3.建立、健全风险投资体系。

  4.建设技术、成果转移平台。

  充实省级风险投资专项资金,积极吸引民间资金和外资建立以政府资金为引导,社会资金为主体,符合市场经济体制,按照风险投资规则运行的各种专业型、区域型风险投资机构,完善科技企业投融资服务平台。

  依托著名科研院所、高等院校及重点企业,围绕节能降耗、减少环境污染、提高产品质量、增产增收等重大共性技术问题,组建30个技术推广、转移中心或成果转化示范基地,加速技术推广、转移和转化,发挥技术源头辐射和基地的示范带动作用。

  4.建设技术、成果转移平台。

  5.加强科技创新基地和孵化基地建设。

  依托著名科研院所、高等院校及重点企业,围绕节能降耗、减少环境污染、提高产品质量、增产增收等重大共性技术问题,组建30个技术推广、转移中心或成果转化示范基地,加速技术推广、转移和转化,发挥技术源头辐射和基地的示范带动作用。

  完善高新区技术创新体系,重点抓好中科院科技创新园、大学科技园、软件园、信息产业园、生物医药产业园等各类科技创新基地建设,营造良好的创新创业环境。加快高新技术创业服务中心及IC装备、数控技术、生物工程与制药、新材料、精细化工等产业专业孵化器建设,加速建成一批科技创新基地和高新技术产业化基地,为促进新兴企业的形成和发展提供基础条件。

  5.加强科技创新基地和孵化基地建设。

  6.促进科技中介服务业的快速发展。

  完善高新区技术创新体系,重点抓好中科院科技创新园、大学科技园、软件园、信息产业园、生物医药产业园等各类科技创新基地建设,营造良好的创新创业环境。加快高新技术创业服务中心及IC装备、数控技术、生物工程与制药、新材料、精细化工等产业专业孵化器建设,加速建成一批科技创新基地和高新技术产业化基地,为促进新兴企业的形成和发展提供基础条件。

  大力促进生产力促进中心、科技咨询评估机构、行业协会等各类科技中介机构的快速发展。重点扶持80个有发展前景、有实力的骨干科技中介机构,使其拓宽领域,增强功能,提高质量和水平,带动科技中介服务业的发展。实施“科技中介人才培训工程”,每年培训科技中介人才1000人,提高其执业水平和职业素质。

  6.促进科技中介服务业的快速发展。

  五、保障措施

  大力促进生产力促进中心、科技咨询评估机构、行业协会等各类科技中介机构的快速发展。重点扶持80个有发展前景、有实力的骨干科技中介机构,使其拓宽领域,增强功能,提高质量和水平,带动科技中介服务业的发展。实施“科技中介人才培训工程”,每年培训科技中介人才1000人,提高其执业水平和职业素质。

  (一)精心组织,加强领导。

  五、保障措施

  在省委、省政府的领导下,由省科技创新工作领导小组具体负责实施方案的组织协调工作。在方案的实施过程中要加强省部、省市和省直各部门的联动,充分发挥各地区、各部门的资源优势,形成合力,共同推进以企业为主体的技术创新体系建设。

  (一)精心组织,加强领导。

  (二)营造有利的政策环境。

  在省委、省政府的领导下,由省科技创新工作领导小组具体负责实施方案的组织协调工作。在方案的实施过程中要加强省部、省市和省直各部门的联动,充分发挥各地区、各部门的资源优势,形成合力,共同推进以企业为主体的技术创新体系建设。


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