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关于积极稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险和市场就业转变的通知必赢娱乐棋牌

4 9月 , 2019  

发文单位:连云港市人民政府办公室

发文单位:四川省人民政府办公厅

文  号:连政办发[2002]159号

文  号:川办发[2001]94号

发布日期:2002-9-30

发布日期:2001-10-11

执行日期:2002-9-30

执行日期:2001-10-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  为促进国有企业的改革与发展,妥善处理国有企业下岗职工的劳动关系,推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨(以下简称并轨),加快建立以市场为导向的就业机制,促进下岗职工再就业,经省政府领导同意,结合我省实际,现就有关问题通知如下。

  为积极稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险和市场就业转变,加快建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,根据省政府办公厅《关于积极稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险和市场就业转变的通知》(苏政办发[2001]157号)精神,结合我市实际,现就做好企业下岗保障向失业保险并轨工作通知如下,请认真贯彻执行。

  一、稳步推进并轨工作

  一、明确总体目标和基本原则,因企制宜推进并轨工作

  并轨的指导思想是:坚持党中央和国务院确定的国有企业下岗职工出中心解除劳动关系,不再建立新的再就业服务中心(以下简称中心)的方针政策,积极稳妥、依法办事、因地制宜、分类处理劳动关系,统筹兼顾职工、企业和国家三者利益,妥善解决下岗职工出中心的后顾之忧,同时积极采取措施,促进下岗职工再就业。

  企业下岗保障向失业保险并轨,是将保障下岗职工基本生活由原来通过企业再就业服务中心转变为由社会进行保障,建立规范的社会保障机制。要按照国家、省推进企业下岗保障向失业保险并轨的要求,促进下岗职工出中心再就业,重点推进出中心职工与企业终止、解除劳动合同进入失业保障,加快形成市场导向的就业机制,全面实现下岗保障与失业保险并轨。

必赢娱乐棋牌,  (一)从2002年1月1日起,全省所有国有企业不再建立新的中心,企业新的减员原则上不再进入中心,由企业依法与其解除劳动关系,并按规定享受失业保险待遇。各市、州可根据本地实际情况统筹规划,作出相应的工作安排,在2003年底基本完成并轨工作。

  推进企业下岗保障向失业保险并轨,企业为责任主体,要立足企业做好下岗职工出中心终止、解除劳动关系工作,千方百计筹措落实资金。企业资产变现要优先用于安置职工,各地要按照“分类指导、分步实施、积极稳妥”的原则,结合企业改革改制的实际开展工作,坚持“出中心、保生活、续保险、再就业”四项工作同时抓,对不同类型企业实施分类安排,对下岗职工在同一原则下,区别不同情况,分别采取不同的安置办法。要制定分步实施方案,先易后难,稳步推进。企业要根据自身的实际情况,制定并轨工作方案,落实具体措施。企业职工失业后,应持本单位为其出具的终止或解除劳动合同的证明,及时到指定的失业保险经办机构办理失业登记。失业人员失业前所在单位和本人参加了失业保险并依法足额缴费的,按规定享受失业保险待遇,其家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,可申请享受城市居民最低生活保障待遇。

  (二)鼓励下岗职工提前出中心。对提前与中心解除协议、与企业解除劳动关系的下岗职工,可将其在中心期间应领取的基本生活费余额一次性支付给本人,同时企业应按规定支付其经济补偿金,符合条件的按规定享受失业保险待遇。有条件的地区和企业,还可采取其他鼓励措施,具体办法由各市、州人民政府结合本地实际情况制定。

  二、积极稳妥处理下岗职工出中心解除劳动关系有关问题,合理调控企业经济性裁员总量

  二、分类处理下岗职工的劳动关系

  (一)协议期限与劳动合同期限的处理

  协议期满的下岗职工原则上都要终止协议出中心,其劳动关系按以下办法处理:

  进入中心的下岗职工,其劳动合同期限长于协议期限,以及与原企业签订无固定期限劳动合同的,合同期限以协议期限为准,原劳动合同不再执行,协议期满即终止协议,企业应与其解除劳动合同;劳动合同期限短于协议期限的,协议期限应与劳动合同期限相一致,劳动合同期满终止时,协议也终止。

  (一)距法定退休年龄不足5年(含5年)、实现再就业有困难的下岗职工,可实行内部退养,保留劳动关系,企业按规定继续为其缴纳社会保险费,职工按规定比例缴纳需个人承担的社会保险费,待达到法定退休年龄时依法办理退休手续。按内部退养安排的下岗职工由企业发给基本生活费,与在职职工享受同等基本医疗待遇,基本生活费的标准不低于当地居民最低生活保障标准。企业发放内部退养职工基本生活费确有困难的,由同级政府制定具体解决办法予以落实。

  (二)劳动关系的处理

  有条件的地区,可参照前款规定安排工龄已满30年的下岗职工内部退养。具体办法由各市、州人民政府制定。

  下岗职工在协议期间实现再就业的,中心应与其解除协议,企业与其解除劳动合同;协议期满未实现再就业的,中心应与其终止协议,企业与其解除劳动合同。

  (二)实现再就业有困难且接近内部退养年龄的大龄下岗职工,在解除劳动关系时,经与企业协商一致,可以签订至法定退休年龄的社会保险费缴纳协议,由企业为职工缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费,按规定享受失业保险待遇,不支付经济补偿金或生活补助费。具体办法由各市、州人民政府根据本地实际情况制定。

  在中心下岗职工被其他用人单位招用时,中心应及时与其解除协议,原企业与其解除劳动合同,中心停发其基本生活费,新的用人单位应与其签订劳动合同,并按规定到社会保险经办机构办理社会保险关系接续手续。

  (三)其余出中心的下岗职工,按规定解除或终止劳动关系,发给经济补偿金或生活补助费,并按规定享受失业保险待遇。

  解除或终止劳动合同后不再就业的下岗职工,可以比照自谋职业人员按规定自行缴纳基本养老保险费,待达到法定退休年龄时办理退休手续,按规定享受养老保险待遇。

  (四)企业生产经营需要增加人员的,可从本企业终止协议、解除劳动关系的下岗职工中择优安排部分人员重新上岗。企业可与重新上岗的人员协商变更劳动合同的相关内容。

  (三)企业拖欠费用的处理

  (五)妥善处理实现再就业下岗职工的劳动关系。

  对下岗职工进中心以前企业欠缴的社会保险费用(含滞纳金),企业应按规定一次性予以清偿。一次性清偿确有困难的,经社会保险经办机构核实认定后,视企业具体情况,按有关法规处理。对欠缴的社会保险费用,属于企业应缴的,企业必须补缴;属于个人应缴的,由个人补缴。

  1.下岗职工已经与新工作单位有了半年以上事实劳动关系的,原企业应当及时与其解除劳动合同,新的用人单位应当依法与其签订劳动合同。

  企业要通过出租房产、设备等多种渠道筹措资金,按规定补缴社会保险费。对确无能力补缴的困难企业,经有关部门核准后,可变现部分国有资产补缴社会保险欠费。

  2.下岗职工分流到本企业自办并具有独立法人资格的经济实体的,原企业可与其解除劳动合同,发给经济补偿金;或与其解除劳动合同,不支付经济补偿金,由独立的经济实体与其重新签订劳动合同,合同条款中应明确职工在原企业的工作时间与到新单位的工作时间合并连续计算,重新签订的劳动合同期限应不短于原劳动合同未履行的期限。

  对企业拖欠下岗职工的工资(指在企业正常生产情况下劳动者为企业提供正常劳动应得的工资)、集资款等和应支付给职工的经济补偿金、生活补助费,是企业的责任,应由企业自身解决,以货币形式支付和偿还。对偿还确有困难的,应与职工签订协议,明确偿还期限,并到公证机构办理公证,保证企业与职工的各项债权债务关系不因职工劳动关系变更而改变。

  3.下岗职工从事个体经营,已领取了工商营业执照并从事半年以上个体劳动的,企业应按有关规定与其解除劳动合同。

  (四)有关费用补偿办法

  各市、州人民政府还可根据本地实际情况,制定规范劳动关系、加强劳动合同管理的具体意见。

  下岗职工出中心后未实现再就业,且劳动合同未到期的,企业应与其解除劳动合同,支付相应的经济补偿金;协议期满且劳动合同也到期的,企业应与其终止劳动合同,属国有企业的应支付相应的生活补助费。经济补偿金的支付问题按原劳动部劳部发[1994]481号文件规定执行,计发标准下限为市区或县最低工资标准。生活补助费的支付问题以《国营企业实行劳动合同制暂行规定》(国发[1986]77号)(以下简称《规定》)的废止时间,即以《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》(国务院令第319号)登报公布日期(2001年10月19日)为准。对在《规定》废止前企业录用的职工,劳动合同期满后与企业终止劳动关系时,应计发劳动者至《规定》废止前工作年限的生活补助费,最多不超过12个月;对在《规定》废止后企业录用的职工,劳动合同期满终止劳动关系时,可以不支付生活补助费。下岗职工在中心期间应视为计算经济补偿金或生活补助费年限。

  三、妥善处理经济补偿和债权债务问题

  计算经济补偿金的标准,按职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。职工的月平均工资低于本企业职工月平均工资的,按本企业职工月平均工资计算。计算生活补助费的标准,实行岗位技能工资制的,为职工实得的岗位工资和技能工资之和;实行技能工资制的,为职工实得的技能工资额;实行计件工资制的,以职工上一年度月平均收入的70%计算。实得工资指企业按照内部分配办法实际发放给职工的工资。

  (一)企业解除下岗职工劳动关系,应按《劳动法》及相关规定支付经济补偿金。职工下岗前企业已不能正常发放工资的,半停产企业的下岗职工按本企业平均工资计算,全停产企业按停产前12个月的企业平均工资计算,支付下岗职工经济补偿金。但经济补偿金的月工资计算标准原则上不得低于当地的最低工资标准。企业因终止下岗职工劳动关系而支付生活补助费的工资标准与支付经济补偿金的工资标准相同。

  关于计发经济补偿金或生活补助费的本企业工作年限。因企业合并、分立、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称、职工成建制调动,以及政策性安置或由组织调动而改变工作单位的,其在原单位的工作年限可与现在单位的工作年限合并计算为“在本企业的工作时间”。

  (二)困难企业在与职工解除、终止劳动关系时,要本着劳动关系和债权债务关系分开处理的原则,妥善处理好经济补偿金、生活补助费、拖欠职工工资和集资款等债权债务问题。一次性支付经济补偿金、生活补助费和偿还债务有困难的企业,在与职工解除劳动关系时,可与职工协商一致,签订分期还款协议。

  (五)档案转移与管理

  (三)支付经济补偿金和清偿债务确有困难的企业,可以采取以下办法解决:


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