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杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市城市供水管理条例》的决定 附:修正本

14 11月 , 2019  

发文单位:厦门市人民政府

发文单位:杭州市人大常委会

文  号:厦门市人民政府令第20号

发布日期:2002-1-14

发布日期:1995-10-11

执行日期:2002-1-14

执行日期:1995-10-11

生效日期:2004-6-16

生效日期:1900-1-1

  杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对《杭州市城市供水管理条例》作如下修改:

  第一章 总则

  一、第十六条第三款修改为:“用户用水设施工程的建设,必须符合国家规定的技术要求,设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。”

  第二章 城市供水水源管理

  二、第三十二条第二款修改为:“专业清洗单位应经城市供水行政主管部门资质核准并持有卫生部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。”

  第三章 城市供水企业管理

  三、第四十四条修改为:“不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水。确需使用加压供水设备的用户,应征求供水企业意见,并通过储水设备加压供水。”

  第四章 生活饮用水二次供水管理

  四、第四十六条修改为:“市政园林、环卫等部门因作业确需用水的,应报城市供水行政主管部门备案,由城市供水企业在沿街规定的地点设置专用供水设施,并安装计量水表。使用部门应按规定期限向城市供水企业缴纳水费。”

  第五章 城市供水设施的建设和维护管理

  本决定自公布之日起施行。

  第六章 罚则

  《杭州市城市供水管理条例》根据本决定作相应修改,重新公布。

  第七章 附则

  杭州市城市供水管理条例(修正)

  第一章 总则

  (1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过 1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修改)

  第一条 为加强厦门市城市供水工作的管理,促进城市供水事业的发展,适应厦门经济特区发展的需要,根据《城市供水条例》等有关规定,结合厦门市实际情况,制定本办法。

  第一章 总则

  第二条 本办法所称城市供水是指在城市范围内从事公共供水和自建设施供水。

  第一条 为了加强城市供水管理,发展城市供水事业,维护用户和供水企业的合法权益,保障城市生活、生产用水和其他建设用水,根据国务院《城市供水条例》和有关法律法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  第三条 凡从事城市供水活动和使用城市供水的单位和个人,均应遵守本办法。

  第二条 本条例所称城市供水,是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。

  第四条 厦门市城市供水行政主管部门(以下简称“市供水主管部门”)负责城市供水的统筹规划、计划用水并对城市供水行业进行协调和监督管理。

  第三条 本条例适用于本市市区范围内城市供水、用水及其供水设施的管理。

  环保、水、卫生、规划等有关行政主管部门应按照有关法律法规的规定在各自的职责范围内进行城市供水工作的管理。

  用水单位直接从江河、湖泊取水的,按照国家有关规定办理。

  第五条 市供水主管部门应会同城市规划行政主管部门编制城市供水发展规划,经市政府批准后纳入厦门市城市总体规划统一实施。

  第四条 杭州市人民政府城市供水行政主管部门负责全市城市供水管理工作。

  第六条 城市供水坚持开源节流并重、先生活后生产、计划用水和节约用水相结合的原则。

  城市建设、环境保护、卫生、规划、水利等有关行政管理部门应当按照各自职责,协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。

  第七条 用水单位和个人(以下简称用户)必须爱护供水设施,并按有关规定节约用水。

  第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。

  第二章 城市供水水源管理

  城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要,会同规划部门编制城市供水专项规划,并纳入城市总体规划。

  第八条 市供水主管部门,城市规划行政主管部门、水行政主管部门、地质矿产行政主管部门、卫生行政主管部门等应共同编制城市供水水源开发利用规划,作为城市供水发展规划的组成部分。

  第六条 城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合,保障供水与确保水质相结合的原则。

  第九条 坂头水库、上里水库是城市供水专用水库,由市供水主管部门负责管理;北溪引水工程、汀溪水库,湖边水库是厦门市城市供水主要供水水源,由水行政主管部门管理。

  第七条 城市供水实行有利于供水事业科技进步的政策,鼓励供水和节约用水科学技术研究,推广先进技术、改善水质,提高水的利用率。

  水行政主管部门应做好供水水源调度,确保城市供水需要。

  第八条 城市公共供水企业、自建设施对外供水、深度净化管道供水企业(以下统称供水企业)和用水单位应严格供水、用水管理,建立健全供水、节约用水责任制。对在城市供水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人,由市人民政府给予奖励。

  第十条 坂头水库、上里水库、汀溪水库、湖边水库的保护区和其它拟作为饮用水水源的保护区由环保部门会同供水、水利、卫生、规划等有关行政主管部门共同划定,报市政府批准后公布。

  第二章 城市供水水源管理

  第十一条 各供水水源管理单位应依照国家有关部门颁发的《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生标准》、《地面水环境质量标准》等有关规定,加强管理,确保水源的水质符合国家标准。

  第九条 市人民政府应当组织城市建设、环境保护、规划、水利和城市供水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划,作为城市供水专项规划的组成部分。

  第十二条 各供水水源管理单位应加强对饮用水水源的防护管理,确保稳定、不间断地向城市供水企业提供所需的水量,因维护需减少或暂停供水的,应事先通知市供水主管部门,并做好调度与安排,尽可能不影响城市供水。

  第十条 编制城市供水水源开发利用规划的基本原则:

  第三章 城市供水企业管理

  (一)符合城市发展的需要和水资源统筹规划的要求,并与水的长期供求计划相协调;

  第十三条 新建、改建、扩建的城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业(以下简称“供水企业”),应向市供水主管部门办理资质预审,并按规定领取《城市供水企业试运行证书》。市供水主管部门应一次性告知供水企业办理资质预审所需全部文件,并于收齐所需文件之日起三十个工作日内提出预审意见。

  (二)优先利用地表水,严格控制并合理开采利用地下水;

  第十四条 新建、改建、扩建的供水企业持《城市供水企业试运行证书》向工商、税务等部门办理有关手续后,方可从事经营活动。

  (三)优先保证城市生活用水,统筹兼顾工业用水和其他建设用水。

  第十五条 新建、改建、扩建的供水企业取得试运行证书满二年的,应按规定办理资质正式审查,申领《城市供水企业资质证书》。

  第十一条 市环境保护部门应当会同城市建设、规划、水利、卫生、城市供水行政主管部门按照国家有关规定,划定饮用水水源保护区,并报经市人民政府批准后公布、实施;其中跨市的饮用水源保护区,按照国家有关规定办理。

  第十六条 《城市供水企业资质证书》由原资质审批部门每五年复审一次。

  第十二条 城市供水行政主管部门应当在饮用水水源保护区范围内设置醒目标志,任何单位和个人不得毁坏和移动。

  第十七条 供水企业合并、分立应向原资质审批部门办理报备手续,原《城市供水企业试运行证书》或《城市供水企业资质证书》作废。分立、合并后的供水企业应当重新申请资质审查。

  在饮用水水源保护区范围内禁止洗涤污物、投饵养殖水产、垂钓、游泳;禁止排放(弃)污水、垃圾、粪便以及有毒、有害物质;禁止建设任何污染水源的设施;禁止其它可能污染饮用水水源和破坏取水设施的行为。

  第十八条 供水企业向用户供水前,管道必须严格清洗、消毒,经水质检测合格后方可供水。

  在饮用水取水源头上游1000米、下游500米内禁止设置码头、采沙作业。

  供水企业应按规定加强对出厂水和管网水的水质检测,确保水质符合国家规定。

  在饮用水水库堤坝脚外100米内禁止采沙、取土作业。

  第十九条 供水管网应按国家规定的标准保持足够的服务压力,并应按规定设置测压点。

  第十三条 需取用城市规划区内地下水作为供水水源的,应经水行政主管部门和城市供水行政主管部门审查批准。

  第二十条 供水企业应严格计量管理,源水管、出厂管和用户均应配齐合格的计量仪表。

  第三章 城市供水工程建设

  第二十一条 供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应报告市供水主管部门并提前24小时通知用户;连续8小时以上停止供水的,并应先经市供水主管部门批准。因发生灾害或者紧急事故急需停止供水的,应报告市供水主管部门,并尽快通知有关用户,尽快恢复正常供水。

  第十四条 本条例所称城市供水工程包括城市公共供水工程、自建供水设施工程、深度净化管道供水工程。

  停止供水时间超过3日的,供水企业应采取临时供水措施。

  城市公共供水工程是指水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施的工程。

  第二十二条 供水企业应积极配合市政工程、园林绿化、道路维护、环境卫生等部门设置供水点,并接受委托对其修建的供水设施进行管理。

  自建供水设施工程是指用水单位直接取用地表水或地下水的取水设施、管道及其附属的工程。

  第二十三条 供水企业应与用户签定供水合同,明确双方的权利义务。

  深度净化管道供水工程是指利用吸附式、膜分离等各种技术对城市公共供水或其他原水作进一步处理,通过管道直接供给城市居民的饮用水工程。

  用户应按时交纳水费,逾期不交的,每逾期一天加收水费额3‰的滞纳金。逾期2个月不交的,供水企业有权停止供水,用户补交有关费用后,供水企业应迅速恢复供水。

  第十五条 为满足城市供水水量、管网水压,逐步提高供水水质,城市供水行政主管部门应会同规划部门编制城市供水管网改建规划,经市人民政府批准后实施。

  第二十四条 城市供水价格由供水企业根据生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则,结合制水成本分质分类提出,报市物价局批准后执行。

  第十六条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建,应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划,并按照基本建设程序规定办理审批手续后实施。

  第二十五条 除海上供水、码头供水或其他特殊需要外,禁止转供和转售自来水。

  深度净化管道供水工程的建设,应经城市供水行政主管部门审核同意,并按照基本建设程序规定办理有关手续后方可建设。

  转供、转售自来水应经市供水主管部门批准并按批准的转供范围、转供对象和转供价格进行。

  用户用水设施工程的建设,必须符合国家规定的技术要求,设计方案应征求城市公共供水企业意见后方可建设。

  第四章 生活饮用水二次供水管理

  城市公共供水工程建设的资金筹措,除政府投资外,可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。

  第二十六条 本办法所指生活饮用水二次供水(以下简称二次供水)是指通过用户自建的地下水池、水箱、水搭、管道、水泵机组等设施从供水企业的公共供水管网取水,间接为用户提供生活饮用水。

  第十七条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水量的,其工程项目总投资应当包括必要承担的城市供水工程建设资金。

  第二十七条 凡需建造二次供水设施的用户,应先经供水企业同意并持有关设计图纸和资料向市供水、卫生等有关主管部门申请,经审核批准后方可开工建设。

  第十八条 新建、改建、扩建的工程项目,应按规定建设配套节约用水设施,节约用水设施的技术指标应符合国家规定。

  第二十八条 二次供水设施的设计和建造应符合下列要求:

  城市供水行政主管部门应当参与节约用水设施的竣工验收,竣工验收不合格的,主体工程项目不得投入使用。

  (一)地下水池应设置在渗水厕所、渗水坑、垃圾、粪渣场、污水管道10米范围以外的地带;

  第十九条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担,并遵守国家有关技术标准和规范。

  (二)水池无渗漏,水池盖密封性能好并设置必要的人孔、透气孔以及防止异物进入池内的设施;

  禁止无证或超越资质证书规定的范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。

  (三)水池结构合理,水管布置适当,不存死水区;

  第二十条 城市供水工程的设计方案,应征求城市公共供水企业意见,由城市供水行政主管部门会同有关部门进行审查。

  (四)建筑材料、管材阀门符合卫生和质量规走。

  第二十一条 城市供水工程竣工后,应当按照国家和省的有关规定组织验收,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。

  禁止二次供水的上、下水池管道与供水企业的公共供水管道直接连通,低位水池的溢水口严禁与下水道相连。

  城市供水行政主管部门应当参加城市供水工程的竣工验收。

  第二十九条 二次供水设施由其所属单位负责管理,已设有管理部门的,由该部门负责管理。

  第四章 城市供水设施管理

  二次供水设施的专门管理人员应待有《健康证》。

  第二十二条 本条例所称城市供水设施包括城市公共供水设施和用户用水设施。

  第三十条 二次供水设施竣工后,应报请市供水主管部门和卫生部门验收,经验收合格取得二次供水登记卡后,用户方可向供水企业办理装表供水手续,并于通水前对二次供水设施进行冲洗、消毒,经卫生部门水质检测合格后方可正式通水。

  城市公共供水设施是指城市公共供水企业管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、净水设施、输配水管网、进户总水表、公用给水站等设施。

  第三十一条 二次供水的储水池和水箱每年应进行一次以上的清洗。每次清洗完毕后七日内应抽取水样,向卫生部门办理检验,不合格的,应重新清洗直至检验合格。

  用户用水设施是指用户自建的与城市公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等设施。

  第三十二条 二次供水水质受污染的,应立即停止供水,并及时对二次供水设施进行清洗消毒,经市供水主管部门和卫生部门检验合格后方能恢复供水。

  第二十三条 城市供水行政主管部门应当会同规划部门划定城市公共供水设施的安全保护范围。在城市公共供水设施安全保护范围内,禁止从事下列活动:

  第三十三条 二次供水设施的清洗保洁应由专业队伍进行。

  (一)建造建筑物或者构筑物;

  二次供水设施保洁的专业清洗队伍应持有卫生部门颁发的《卫生许可证》并于成立后三十日内向市供水主营部门办理报备手续。

  (二)开挖沟渠或者挖坑取土;

  第五章 城市供水设施的建设和维护管理

  (三)打桩或者顶进作业;

  第三十四条 城市供水设施应按城市供水发展规划进行建设。

  (四)其他损坏供水设施或者危及供水设施安全的活动。

  第三十五条 供水企业对其修建的水池、引水管道(渠)、取水口、泵站、净(配)水厂、井群、输(配)水管网、闸门、进户总水表、公共用水站等设施应定期检查维修,确保安全运行。

  在城市公共供水设施安全保护范围内需要埋设地下管线的,应当符合国家和本市的有关技术标准的规定,并遵守管线工程规划和施工技术规定。

  市政消火栓由消防部门委托供水企业进行管理和维护。除消防使用外,迂何单位和个人末经供水企业同意,不得擅自使用市政消火栓。

  第二十四条 在城市公共供水设施安全保护范围外,可能影响供水设施安全的工程施工,建设单位应当在开工前,向城市公共供水企业查明地下供水管道的分布情况;工程施工影响供水设施安全的,建设单位和施工单位应当会同城市公共供水企业商定相应的保护措施,并组织实施。

  用户自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施使用前应经供水企业验收合格并交其统一管理。

  第二十五条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。

  第三十六条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前,建设单位或施工单位应向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的,建设单位或施工单位应与供水企业商定相应的保护措施,由施工单位负责实施。

  工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的,建设单位应当征求城市公共供水企业的意见,经同意后,报城市供水行政主管部门批准。

  因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的,应当报经市供水主管部门和其他有关部门批准,并采取相应的补救措施。

  第二十六条 新建住宅应使用无污染的、符合国家或地方标准的输水管材。城市供水管网条件允许的新建多层住宅,应当采用城市公共管道直接供水,不得采用屋顶水箱供水,并应在住宅单元的公共部位,实行分户设表计量。现有住宅的供水方式要逐步加以改造,达到取消屋顶水箱,实行分户设表计量。

  第三十七条 供水企业的公共供水管道及其附属设施两侧一米以内不得堆放物件、植树,不得进行有害供水管道及设施安全的行为。

  第二十七条 城市供水设施的产权划分和管理责任:

  公共供水管道及其附属设施的地面和两侧(口径300毫米以下管道两侧各2米内,口径300毫米以上管道两侧各3米内)禁止挖坑取士或者修建建筑物、构筑物。

  (一)从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施(含总水表),产权属城市公共供水企业,并由其负责维护管理;

  修建与公共供水管道并行或交叉的地下管道及设施,应严格执行城市管理设计规范的规定,不得危害供水管道及其附属设施的安全。

  (二)进户总水表以后的供水管道及其设施,分别依据产权所有关系负责维护管理;

  第三十八条 禁止直接在供水企业的公共供水管道上接装水泵抽水。

  (三)实行分户设表计量的,计量表具之前(含表具)产权属城市公共供水企业,并由其负责维护和管理;

  第三十九条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与供水企业的公共供水管网系统直接接通。

  (四)公用给水站的表前表后设施产权均属城市公共供水企业,并由其负责维护和管理;

  禁止产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统连接。

  (五)用户用水设施由其产权人负责维护管理;

  第四十条 供水企业进行供水工程施工和正常的检查维修、临时故障检修,各有关部门密切配合,任何单位和个人不得干扰、阻拦。

  (六)自建供水设施和深度净化管道供水设施,按产权所有关系负责维护和管理。

  第六章 罚则

  第二十八条 用户用水设施的设计和建造应符合下列要求:

  第四十一条 新建、改建、扩建的供水企业未取得《城市供水企业试运行证书》而向社会供水的,由市供水主管部门责令其停止供水,并处以三万元以上五万元以下罚款。

  (一)地下水池应与渗水厕所、渗水坑、垃圾堆、粪便场、污水管道等污染源保持规定的卫生间距。


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